Правила ловли рыбы на водоёмах общего пользования и рыбоводном участке
Уважаемые рыболовы-любители!
К нам регулярно поступают вопросы о возможности ловить рыбу на водоемах, являющихся рыбоводными участками. Поясняем законодательство, чтобы избежать недоразумений и нарушений.
Согласно решению Верховного Суда РФ от 12 января 2018 года №АКПИ17-989, рыбоводные участки не являются местом общего пользования. Любительское рыболовство на рыбоводном участке запрещено без согласия пользователя этой территории.
С согласия пользователя на рыбоводном участке можно ловить только объекты аквакультуры, то есть рыбу, которую он запустил в водоём. Лов карасей, плотвы, окуня и другой «дикой» рыбы без разрешения пользователя считается административным правонарушением.
Согласно решению Верховного Суда РФ от 12 января 2018 года №АКПИ17-989, рыбоводные участки не являются местом общего пользования. Любительское рыболовство на рыбоводном участке запрещено без согласия пользователя этой территории.
С согласия пользователя на рыбоводном участке можно ловить только объекты аквакультуры, то есть рыбу, которую он запустил в водоём. Лов карасей, плотвы, окуня и другой «дикой» рыбы без разрешения пользователя считается административным правонарушением.
Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на рыбоводных участках без согласия пользователей, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствие с ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Рыба бывает разной
Для понимания положений российского законодательства, регламентирующего любительское рыболовство, следует чётко различать, категории рыб, населяющих водные объекты, независимо от типа водного объекта: общего ли объект пользования (ст. 6 Водного кодекса РФ) или рыбоводный участок (ст. 2 закона «Об аквакультуре (рыбоводстве)» № 148-ФЗ от 2 июля 2013 г.).
- Водные биологические ресурсы – это рыбы, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (ст. 1 закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 г.).
- Объекты аквакультуры – водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания (ст. 2 закона «Об аквакультуре» № 148-ФЗ от 2 июля 2013 г.).
«Проще говоря, водные биологические ресурсы – это всё, что водопользователь не зарыблял. А объекты аквакультуры – это то, что он зарыбил», – поясняет госинспектор.
Где можно рыбачить свободно?
- В соответствии с законом «О любительском рыболовстве» от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ, «любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования». Иных вариантов «свободного и бесплатного» рыболовства не предусмотрено.
А что с рыбоводными участками?
- На сегодняшний день законодатель запретил осуществление любительского рыболовства на рыбоводных участках. Любительский лов на рыбоводном объекте есть событие административного правонарушения, нравится нам это или не нет. Но исключение, при двух условиях, всё же есть.
Так всё-таки можно?
- Возможность посидеть с удочкой на рыбоводном участке дают Правила рыболовства для Азова-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (утверждены приказом министерства сельского хозяйства РФ № 293 от 1 августа 2013 г.).
«Гражданам запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств — пользователей рыбоводных участков и вне мест, указанных пользователями рыбоводными участками, обозначенных соответствующими аншлагами» (ст. 10 Правил). «С согласия водопользователя на рыбоводных участках вы можете ловить только объекты аквакультуры, то есть рыбу, которую он запустил в водоём. Ещё раз уточню. Водопользователь может дать разрешение на осуществление любительского лова только в отношении объектов аквакультуры, но никак не карасей, плотвы, окуня и другой федеральной («дикой») рыбы. Даже если он вам скажет, что можно ловить «карасиков» на предоставленном ему в пользование водоёме, это будет событие административного правонарушения для рыбака-любителя», – поясняет рыбинспектор.
Если я не подозреваю, что участок рыбоводный?
- Что делать, если я рыбачу, а ко мне подходит неизвестный человек и начинает выгонять с участка, дескать, он тут рыбу разводит и нечего мне тут ловить.
«Водопользователь, прежде чем предъявить вам претензии на предмет правомерности вашего пребывания на водном объекте, должен представить вам правоустанавливающие документы – договор пользования рыбоводным участком. Также он должен показать акт зарыбления, где прописан видовой состав запущенной им рыбы. Если он вам разрешит порыбачить, вы должны знать, какую выловленную рыбы вы можете себе оставить, а именно, только выращиваемые им объекты аквакультуры (например, толстолобика, карпа, амура). Ведь в случае появления инспектора, ваше деяние может квалифицироваться по-разному: лов рыбы на рыбоводном участке может быть признан нарушением правил рыболовства, а может быть квалифицирован как кража».
Госинспектор также поясняет, что рыбоводные участки должны быть обозначены информационными аншлагами: «Как правило, информационные таблички установлены на границах рыбоводной территории: на верхней и нижней дамбах».
Ловить – нельзя, отдыхать – можно!
- Также госинспектор поясняет, что запрет на ловлю рыбы на рыбоводном участке не является препятствием для посещения данной территории любым гражданином.
«Закон не ограничивает вас в пребывании на данном водоёме. Водопользователь не вправе вас выгнать, если вы пришли отдохнуть, погулять с детьми вдоль реки или покататься на лодке. На берегу вы можете сварить уху. Из своей рыбы. Либо из той, которую поймали на участке с согласия пользователя. И только из числа объектов аквакультуры».
- Водные биологические ресурсы – это рыбы, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (ст. 1 закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 г.).
- Объекты аквакультуры – водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания (ст. 2 закона «Об аквакультуре» № 148-ФЗ от 2 июля 2013 г.).
«Проще говоря, водные биологические ресурсы – это всё, что водопользователь не зарыблял. А объекты аквакультуры – это то, что он зарыбил», – поясняет госинспектор.
Где можно рыбачить свободно?
- В соответствии с законом «О любительском рыболовстве» от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ, «любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования». Иных вариантов «свободного и бесплатного» рыболовства не предусмотрено.
А что с рыбоводными участками?
- На сегодняшний день законодатель запретил осуществление любительского рыболовства на рыбоводных участках. Любительский лов на рыбоводном объекте есть событие административного правонарушения, нравится нам это или не нет. Но исключение, при двух условиях, всё же есть.
Так всё-таки можно?
- Возможность посидеть с удочкой на рыбоводном участке дают Правила рыболовства для Азова-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (утверждены приказом министерства сельского хозяйства РФ № 293 от 1 августа 2013 г.).
«Гражданам запрещается осуществлять любительское и спортивное рыболовство объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств — пользователей рыбоводных участков и вне мест, указанных пользователями рыбоводными участками, обозначенных соответствующими аншлагами» (ст. 10 Правил). «С согласия водопользователя на рыбоводных участках вы можете ловить только объекты аквакультуры, то есть рыбу, которую он запустил в водоём. Ещё раз уточню. Водопользователь может дать разрешение на осуществление любительского лова только в отношении объектов аквакультуры, но никак не карасей, плотвы, окуня и другой федеральной («дикой») рыбы. Даже если он вам скажет, что можно ловить «карасиков» на предоставленном ему в пользование водоёме, это будет событие административного правонарушения для рыбака-любителя», – поясняет рыбинспектор.
Если я не подозреваю, что участок рыбоводный?
- Что делать, если я рыбачу, а ко мне подходит неизвестный человек и начинает выгонять с участка, дескать, он тут рыбу разводит и нечего мне тут ловить.
«Водопользователь, прежде чем предъявить вам претензии на предмет правомерности вашего пребывания на водном объекте, должен представить вам правоустанавливающие документы – договор пользования рыбоводным участком. Также он должен показать акт зарыбления, где прописан видовой состав запущенной им рыбы. Если он вам разрешит порыбачить, вы должны знать, какую выловленную рыбы вы можете себе оставить, а именно, только выращиваемые им объекты аквакультуры (например, толстолобика, карпа, амура). Ведь в случае появления инспектора, ваше деяние может квалифицироваться по-разному: лов рыбы на рыбоводном участке может быть признан нарушением правил рыболовства, а может быть квалифицирован как кража».
Госинспектор также поясняет, что рыбоводные участки должны быть обозначены информационными аншлагами: «Как правило, информационные таблички установлены на границах рыбоводной территории: на верхней и нижней дамбах».
Ловить – нельзя, отдыхать – можно!
- Также госинспектор поясняет, что запрет на ловлю рыбы на рыбоводном участке не является препятствием для посещения данной территории любым гражданином.
«Закон не ограничивает вас в пребывании на данном водоёме. Водопользователь не вправе вас выгнать, если вы пришли отдохнуть, погулять с детьми вдоль реки или покататься на лодке. На берегу вы можете сварить уху. Из своей рыбы. Либо из той, которую поймали на участке с согласия пользователя. И только из числа объектов аквакультуры».
Министерство сельского хозяйства и продовольствия ЛНР
