Об оформлении прав граждан на земельные участки для индивидуального жилищного строительства и других видов разрешенного использования земельных участков
Протоколом заседания рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллина от 25.06.2025 № 95прт, принято решение во исполнение пункта 6(1) особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501, предполагающих возможность «массового» разграничения государственной или муниципальной собственности на определенные группы, категории, виды, типы объектов недвижимости.
Указанным протоколом разграничены в муниципальную собственность на территории Луганской Народной Республики:
а) земельные участки, не находящиеся в частной собственности, предоставленные до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ гражданам в аренду, безвозмездное пользование или на иных правах (за исключением постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения), предназначенные для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства, огородничества и строительства гаражей для собственных нужд;
б) земельные участки, не находящиеся в частной собственности, на которых расположены садовые дома, жилые дома, гаражи для собственных нужд, находящиеся в частной собственности граждан, с учетом региональных особенностей по предельным размерам таких земельных участков;
в) земельные участки в границах некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства и огородничества, земельные участки для размещения гаражей, а также земельные участки в границах населенного пункта, на которых располагаются жилые дома, право собственности на которые у граждан и иных лиц отсутствует). Для оформления правоустанавливающих документов на эти участки необходимо завершить работу по принятию региональных нормативных правовых актов, устанавливающих основания для предоставления земельных участков.
По указанным земельным участкам в дальнейшем не потребуется принятие отдельных решений об их разграничении в муниципальную собственность, соответственно, для осуществления их государственного кадастрового учета и государственной регистрации права публичной собственности на них не потребуется использование декларации, предусмотренной Особенностями.
В отношении земельных участков, предоставленных гражданам в аренду, безвозмездное пользование или на иных правах, с момента разграничения права публичной собственности на них появилось основание для определения в ранее заключенном договоре аренды или договоре безвозмездного пользования в качестве арендодателя или ссудодателя соответствующего органа местного самоуправления. Кроме того, применительно к договорам аренды земельных участков возникает основание для взимания арендной платы со стороны арендодателя земельного участка. Таких объектов на территории муниципалитета 13.
В отношении земельных участков, на которых расположены садовые дома, жилые дома, гаражи для собственных нужд, а также земельных участков в границах некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства и огородничества, земельные участки для размещения гаражей, а также земельные участки в границах населенного пункта, на которых располагаются жилые дома, право собственности на которые у граждан и иных лиц отсутствует, следует учитывать, что данные земельные участки подлежат образованию по общим правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации – на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка которой обеспечивается гражданином. .
Решение об утверждении схемы (решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка) будет являться основанием для выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, то есть подготовки межевого плана земельного участка.
Следует учитывать, что с целью исключения дополнительных затрат населения на подготовку схем расположения земельных участков, на выполнение кадастровых работ, при обращении граждан за указанными услугами в филиалы ППК «Роскадастр» в первую очередь рекомендовано использовать материалы «сплошной инвентаризации», в ходе которой границы земельных участков могли быть уже описаны, а в отношении самих земельных участков осуществлен государственный кадастровый учет (указанная работа также может быть проведена в рамках будущих этапов «сплошной инвентаризации»).
Кроме того, сведения о границах земельных участков могут содержаться в иных документах (в том числе находящихся на руках у самих заявителей либо на хранении в филиалах ППК «Роскадастр), подготовленных до дня принятия в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики. В указанных случаях подготовка схемы расположения земельного участка не требуется.
Таким образом, у граждан появляется возможность оформить правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены садовые дома, жилые дома, гаражи для собственных нужд.
Для этого необходимо обратиться в ППК «Роскадастр», где будет принято решение о необходимости или отсутствии необходимости изготовления схемы расположения земельного участка, после чего гражданин должен обратиться в Администрацию за предварительным согласованием предоставления земельного участка, далее следует разработка гражданином межевого плана земельного участка, на основании которого земельный участок может быть предоставлен в собственность.
На безоплатной основе, согласно законодательству, предоставляются участки для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства или огородничества для собственных нужд либо на предоставление им земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности таких граждан, однократно:
1. постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики гражданам, имеющим трех и более детей;
2. участники специальной военной операции;
3. членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.
Предоставление земельных участков в собственность иным категориям граждан осуществляется на платной основе.
При этом, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Указанный порядок будет разработан после принятия субъектового законодательства в этой сфере.
Земельный кодекс Российской Федерации предоставляет гражданам возможность заключения договора безвозмездного пользования земельным участком для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.
Процедура для заключения такого договора аналогична процедуре передачи земельных участков в собственность.
Указанным протоколом разграничены в муниципальную собственность на территории Луганской Народной Республики:
а) земельные участки, не находящиеся в частной собственности, предоставленные до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ гражданам в аренду, безвозмездное пользование или на иных правах (за исключением постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения), предназначенные для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства, огородничества и строительства гаражей для собственных нужд;
б) земельные участки, не находящиеся в частной собственности, на которых расположены садовые дома, жилые дома, гаражи для собственных нужд, находящиеся в частной собственности граждан, с учетом региональных особенностей по предельным размерам таких земельных участков;
в) земельные участки в границах некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства и огородничества, земельные участки для размещения гаражей, а также земельные участки в границах населенного пункта, на которых располагаются жилые дома, право собственности на которые у граждан и иных лиц отсутствует). Для оформления правоустанавливающих документов на эти участки необходимо завершить работу по принятию региональных нормативных правовых актов, устанавливающих основания для предоставления земельных участков.
По указанным земельным участкам в дальнейшем не потребуется принятие отдельных решений об их разграничении в муниципальную собственность, соответственно, для осуществления их государственного кадастрового учета и государственной регистрации права публичной собственности на них не потребуется использование декларации, предусмотренной Особенностями.
В отношении земельных участков, предоставленных гражданам в аренду, безвозмездное пользование или на иных правах, с момента разграничения права публичной собственности на них появилось основание для определения в ранее заключенном договоре аренды или договоре безвозмездного пользования в качестве арендодателя или ссудодателя соответствующего органа местного самоуправления. Кроме того, применительно к договорам аренды земельных участков возникает основание для взимания арендной платы со стороны арендодателя земельного участка. Таких объектов на территории муниципалитета 13.
В отношении земельных участков, на которых расположены садовые дома, жилые дома, гаражи для собственных нужд, а также земельных участков в границах некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства и огородничества, земельные участки для размещения гаражей, а также земельные участки в границах населенного пункта, на которых располагаются жилые дома, право собственности на которые у граждан и иных лиц отсутствует, следует учитывать, что данные земельные участки подлежат образованию по общим правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации – на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка которой обеспечивается гражданином. .
Решение об утверждении схемы (решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка) будет являться основанием для выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, то есть подготовки межевого плана земельного участка.
Следует учитывать, что с целью исключения дополнительных затрат населения на подготовку схем расположения земельных участков, на выполнение кадастровых работ, при обращении граждан за указанными услугами в филиалы ППК «Роскадастр» в первую очередь рекомендовано использовать материалы «сплошной инвентаризации», в ходе которой границы земельных участков могли быть уже описаны, а в отношении самих земельных участков осуществлен государственный кадастровый учет (указанная работа также может быть проведена в рамках будущих этапов «сплошной инвентаризации»).
Кроме того, сведения о границах земельных участков могут содержаться в иных документах (в том числе находящихся на руках у самих заявителей либо на хранении в филиалах ППК «Роскадастр), подготовленных до дня принятия в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики. В указанных случаях подготовка схемы расположения земельного участка не требуется.
Таким образом, у граждан появляется возможность оформить правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены садовые дома, жилые дома, гаражи для собственных нужд.
Для этого необходимо обратиться в ППК «Роскадастр», где будет принято решение о необходимости или отсутствии необходимости изготовления схемы расположения земельного участка, после чего гражданин должен обратиться в Администрацию за предварительным согласованием предоставления земельного участка, далее следует разработка гражданином межевого плана земельного участка, на основании которого земельный участок может быть предоставлен в собственность.
На безоплатной основе, согласно законодательству, предоставляются участки для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства или огородничества для собственных нужд либо на предоставление им земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности таких граждан, однократно:
1. постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики гражданам, имеющим трех и более детей;
2. участники специальной военной операции;
3. членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.
Предоставление земельных участков в собственность иным категориям граждан осуществляется на платной основе.
При этом, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Указанный порядок будет разработан после принятия субъектового законодательства в этой сфере.
Земельный кодекс Российской Федерации предоставляет гражданам возможность заключения договора безвозмездного пользования земельным участком для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.
Процедура для заключения такого договора аналогична процедуре передачи земельных участков в собственность.
Надежда Иванова, начальник управления земельных и имущественных отношений Администрации Свердловского муниципального округа ЛНР
